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2016年遼寧省關于實施國家基本藥物制度基層醫療衛生機構和村衛生室實名制確認工作情況的通報

遼衛辦發〔2016〕169號

各市、綏中縣、昌圖縣衛生計生委(衛生局):

現將各地開展實施國家基本藥物制度的基層醫療衛生機構和村衛生室實名制確認和摸底調查工作完成情況通報如下:

一、大部分地區認真開展實名制確認和調查摸底工作

2015年11月23日,省衛生計生委《關于確定實施國家基本藥物制度基層醫療衛生機構和村衛生室并實行摸底調查的通知》(遼衛傳〔2015〕213號)下發后,大部分地區都按照要求進行了實施國家基本藥物制度基層醫療衛生機構和村衛生室的實名制確認和摸底調查工作,但是個別地區工作進展緩慢。4月13日,省衛生計生委下發了《關于繼續做好實施國家基本藥物制度基層醫療衛生機構和村衛生室確認工作的督辦通知》(遼衛傳〔2016〕67號),截止到5月初,全省各地基本上完成了實名制確認工作。

二、總體推進情況符合全面實施國家基本藥物制度的要求

從上報情況來看,大部分地區都能夠按照要求做好實名制確認工作。從確認情況來看,全省各地以鄉鎮為單位實施國家基本藥物制度的鄉鎮衛生院實名制確認達到了100%,以行政村為單位實施國家基本藥物制度的村衛生室實名制確認達到了91%,其中大連市、鞍山市、撫順市、本溪市、營口市、阜新市、鐵嶺市、朝陽市、葫蘆島市、綏中縣等10個地區達到100%,符合每個行政村有1所村衛生室實施國家基本藥物制度的總體要求。

三、一些地區沒有達到全面實施國家基本藥物的總體要求,個別地區實名制確認比例極低

一些地區實施國家基本藥物制度的村衛生室確認比例沒有達到覆蓋所有行政村的要求。個別地區比例極低,遼陽市為61%,昌圖縣只有9%。個別地區工作人員存在著懶政怠政不作為的問題,對國家和省里的工作部署溝通不順暢、落實不到位。對于實名制確認工作不力的昌圖縣進行通報批評。

2016年《省政府工作報告》提出“推進基層全面實施基本藥物制度”,同時省政府將全面實施基本藥物制度納入省市政府績效考核體系,要求每個鄉鎮、社區都有1所基層醫療衛生機構、每個行政村有1所村衛生室實施國家基本藥物制度;落實以市、縣為主體的補償政策,并以政府名義出臺落實補助經費的相關文件。對于下步工作推進,現提出如下要求:

一要切實加強組織領導,擔負起落實工作的主體責任。實施國家基本藥物制度,是醫藥衛生體制改革的重要組成,是一項重大的民生工程。開展實施國家基本藥物制度的基層醫療衛生機構和村衛生室實名制確認,是實施國家基本藥物制度最基礎性的工作。各級衛生計生行政部門要本著對事業負責、對人民負責的態度,切實擔負起落實工作的主體責任,有所作為,切實把這項基礎性工作做實做牢。

二要主動溝通協調落實,扎實推進實施國家基本藥物制度工作。全面實施國家基本藥物制度,是2016年度省政府部署的一項重要工作,并納入省市政府績效考核體系。各級衛生計生行政部門一方面要積極向當地政府領導匯報,積極爭取領導支持,另一方面要積極會同財政、發展改革、人力資源社會保障等相關部門,在開展實名制確認和摸底調查的基礎上,以市為單位認真開展補償資金的測算,并于6月底前以政府名義制定、出臺完善實施基本藥物制度資金的補償政策,在科學界定政府間基層醫療衛生事權的基礎上,合理劃分市、縣級政府的投入責任,形成職責明確、分級負擔、財權和事權相匹配的實施基本藥物制度資金補償政策,健全、完善實施基本藥物制度的長效機制。

三要強化指導督導考核,確保工作落到實處。各級衛生計生行政部門要切實強化落實意識,提高對基層工作的日常指導和監管能力,確保工作落實到位。省衛生計生委將對各地上報情況進行抽查,對于實施國家基本藥物制度的基層醫療衛生機構和村衛生室比例不達標、不以政府名義制定出臺完善實施基本藥物制度資金補償政策的,省衛生計生委將建議省政府對該項工作實行一票否決,必要時啟動約談和問責程序。

附件:1.各地確認實施國家基本藥物制度鄉鎮衛生院統計表

          2.各地確認實施國家基本藥物制度社區衛生服務機構統計表

          3.各地確認實施國家基本藥物制度村衛生室統計表

 



遼寧省衛生計生委辦公室

2016年6月17日


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